站在岗上村手工抄写的《功德录》前，翻看着村民们一桩桩一件件好人好事的记载，不禁让人为该村的德治教育肃然起敬。 河北法制报记者　鲍娜军　摄

□　河北法制报记者　鲍娜军

基层强则国家强，基层安则天下安。 近年来，石家庄市藁城区以建设法治藁城、平安藁城为目标，蹚出“政治为引领、德治为灵魂、自治为主体、法治为圭臬、智治为支撑”的“五治”合力新路子，开创了基层社会治理现代化的新局面，服务群众的脚步更坚实。

亮了！党建“巧落子”，治理“满盘活”

“开门讲实情，进门议发展……”6月9日下午，藁城区“实干兴石，村社争先”村（社区）党支部书记擂台赛决赛拉开帷幕。各乡镇党委书记点名推荐为群众办实事的村（社区）党支部书记，受推荐的村（社区）党支部书记迈步上台谈经验、讲做法、聊对策、说不足……

像这样，基层干部互帮互促、比学赶超，争相为群众干实事、出大力，就是该区党建“巧落子”，社会治理“满盘活”的一个闪亮、真实写照。

政治引领基层治理，就要以全心全意为人民服务为出发点，把加强基层党组织建设、培养锻造能担当的干部和创新基层治理深度融合，实现治理精准落地。

这其中，藁城做法亮点频出。他们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，编印《农村干部应知应会“口书”》，保证村干部“随身有册子、学习有镜子”；4次大规模对1200余名村干部业务培训；创建村党组织书记“一亩三分地”论坛；建立“书记讲给书记听，书记跟着书记学”的“书记堂”，面对面、一对一“传经”，提升村（社区）党支部书记履职能力。他们把党小组建在网格上，实现了238个农村社区“党支部+网格化+志愿服务”全覆盖，1300余支“四队一团”志愿服务队践行初心使命，带领群众走上和谐富裕路。

暖了！德治“搭梯子”，治理“和人意”

乡风文明，是基层社会治理的鲜明标志。藁城区深入推进德治建设，用身边榜样示范、村规民约约束、生活礼俗教化，搭起文明建设“梯子”，在群众易接受、“和人意”的社会氛围中，凝聚新时代德治力量，为基层治理增添温暖活力。

远近闻名的岗上村，就是该区德育教育的典范，该村四次荣获“全国文明村”荣誉称号。

走进岗上村村史馆，玻璃窗内整齐摆放着手写记录的该村自1982年以来40年间15万件好人好事的《功德录》，令人肃然起敬。20世纪80年代初，该村曾是“民调会可真累，解决问题排着队”的“乱”村。老支书郑梦辰上任后，从村民范振国拾到的一麻袋小麦交到村委会入手，开始对群众进行德育教育。此后，新老村“两委”持续接力，真正做到了“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”。他们发挥“一榜一录一喇叭”作用，培植良好村风文化，建立《功德录》，以德感人；设立“光荣榜”，以德服人；利用“大喇叭”，传德育人。同时，该村制定符合法律、又切合实际的道德行为规范《村规民约》，党员干部带头践行，所有村民共同遵守，在德治中融入自治、法治元素，基层治理水平不断提升。

强了！自治为主体，治理聚合力

系井村，是该区自治强基的示范村。村里先后荣获“全国民主法治示范村”，河北省“创建文明生态村先进单位”，石家庄市“文明村”，藁城区“先进基层党组织”“红旗农村党支部”等30多项荣誉称号，是名副其实的富裕村、先进村。

系井村能够走上富裕路、进入先进村，村民们感慨最多的是：“党员干部干劲足、不怕苦，为群众真心干实事，廉洁自律，大家愿意跟着干！”

多年前，系井村“两委”就在自治路上谋发展。他们眼光向外，依靠在村里做试验田的农科院，在全国率先种植优质小麦新品种，成为“国家优质粮食示范基地”，建起占地110亩的系井村粮食交易市场，成为江北最大的现货粮食交易市场。为搞好农业结构调整，该村“两委”又组织党员、群众到寿光、去乐亭，聘蔬菜专家、请专业技术员进村，建棚室基地400多亩、高标准温室200多座；国道修建，村里就势建起轮胎园区，扶持民营经济持续发展……

生活好了，系井村的乡亲们思想观念也在渐渐发生着变化。道德评议会评树模范弘扬正气，红白理事会树新风易旧俗，禁赌禁毒会改善农村风貌，治安巡逻队维护治安稳定，文明实践队弘扬社会正能量，文艺宣传队丰富业务生活……自治组织的作用发挥，有效促进乡村安定和谐，使农村风貌焕然一新。

解了！法治为圭臬，治理有保障

法治，是治国理政的基本方式。基层治理法治化水平，直接影响着国家治理现代化水平。如何让群众在法治社会进程中安居乐业，尽享新时代生活？藁城用实际行动回答：法治为圭臬，为群众解了难题，治理有保障！

群众在哪里，他们的法治宣传就延伸到哪里！该区创新“法治+文化”形式，“宫灯照亮法治路”“普法对联送万家”活动伴随亮丽的法律主题公园、法治广场、智慧书屋“法治角”，营造出浓厚的学法用法氛围；微信公众号、微信交流群定期开展法律知识集中培训，让群众在生活间隙零距离接受法治熏陶。

该区强化多元法律服务，就近解决群众法律难题。“村（居）法律顾问”进村入户普法宣传和法律服务；政法机关“三百支执法、调解队”成为行政执法、调解普法“主力军”；社会力量法律服务“志愿军”，“携百法、访千企、进万家”，随时随地帮助群众解决法律难题。

该区搭建矛盾纠纷多元化解平台，贴心为民解烦忧。该区建立了三级矛盾纠纷化解机制，整合综治、信访等7个中心、19个部门，以及8个社会救助帮扶机构、9个行业调解组织，形成“一站式”社会矛盾多元化解中心，为群众“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”各类矛盾纠纷。今年以来，中心共接待1425批2002人（次），诉前调解813案，为群众挽损420.56万元。

定了！智治为支撑，“小网格”实现“大治理”

区位优越、交通便利的藁城区，雄踞省会石家庄东大门，素有“冀中明珠”“燕赵天府”之美誉。如何在打造省会高质量发展重要增长极中贡献“藁城力量”，该地围绕基层社会治理网格化进行积极探索，用科技智慧增强治理能力，“小网格”实现了“大治理”。

优化网格体系设置，筑牢社会治理基础。该区将基础（片）网格下延一级，设6073个信息（片）网格，构建区、镇、村、片、组五级网格服务管理体系，关联全区21万户、81万人口，网格触角进户到人，实现网格社情全掌握。建立网格微信矩阵互动网格即时信息，专职网格员遇上“问题和事件”，全程信息化“双渠道”传输，系统化闭环管理，真正为社会治理发挥重要基础兜底作用。

该区投资460余万元，在全区226个村、14个重点部门全部安装视联网系统，实现区、镇、村三级视频互联、双向互通。视联网与矛盾纠纷化解工作相结合，线上调解+线上“援调”，村民足不出村，可直接向区直部门反映问题、咨询政策、沟通信息，也可在线接受法律服务、心理辅导，信息化嵌入社会日常治理，打通了服务群众的“最后100米”，让传统社会治理工作焕发新活力。